何茂春（外经贸部研究院信息中心主任）：

　　到今天为止，没有任何人会怀疑中国即将加入WTO，中国即将加入WTO，中国即将加入全球化的大潮，中国也将很快加入世界一流强国的行列。一个跨世纪的、跨千年、一个有国际发展史以来，为加入一个国际组织而进行的最复杂和最漫长的入世谈判，一个被我们外经贸同志形容为由黑发到白发，由有发到无发的马拉松式的会谈，实际上已经于9月17日结束了，后面只是一个签字。WTO过去被误导得太多，也被炒得太多，现在已经加入WTO了，我们还要谈面临WTO对我们的挑战。首先我们要了解什么是WTO，我们中国加入WTO后，除了完成最后的入会仪式以外，更重要是要遵守WTO的所有的规则，要把我们已经降低的关税再降低一点，要在已经开放的基础上再开放一点，我们要全面地遵守承诺，迎接入世挑战。

　　我们现在看一下WTO，WTO是一个很新的国际组织，很难一下去下一个定义，除了专家以外，不必要把WTO解释得那么负责，一般只要了解一个宗旨和五个作用和五项基本原则就足够了。

　　WTO的一个宗旨就是通过降低关税，开放市场，实现人类有限资源的合理配置，从而实现可持续发展，均衡的发展，扩大市场。

　　WTO有很多作用，第一个作用，是条约，第二个作用它是一个会议，它是一个多边的国际会议，它是一个讨论国际发展问题的国际会议，第三个问题他是一个中心，是一个协调各国对外经济效益政治立场的一个多边的合作中心，第四个作用，它是一个法庭，它是一个仲裁庭和裁判庭，它是一个处理各国贸易纠纷的国际法庭，第五个作用，也就是它区别于它的前身关贸总协定（GATT）的地方，它是一个独立的法人，大家记住WTO，就是这五项就够了。WTO它的核心文件有六十个，它的协议、协定、议定书和备忘录等等，但是各个国家双边的决定，WTO区域与贸易协定，以及WT0外围的跟它相关的知识产权所有国际经济法都是WTO的贸易文件，这个文件分为四个方面的体系，一个是经过改良的关税贸易总协定；第二个是服务贸易协定，就是在服务贸易总协定盖的框架已经达成了一些新的协议，包括金融贸易协定，包括信息产品协定，包括基础电信服务产品等四种贸易协定，这四种服务贸易协定对我们的并购都有重要关系。WTO第三个法律体系是它的产权体系，像法规、税，税本身没有多大含义，但税要求大家遵守以下几项公约，关于知识产权的一系列；第四个是关于投资的，就是与贸易密切相关的投资的协议，这个协议和我们的并购是有直接关系的，中国全面的参加谈判，我们全面做出开放的承诺，因此这四个方面的承诺对我们的并购会有很大的影响。

　　我们要了解WT0，更要了解政策文件，这不影响对它原则的影响，那么WTO究竟有哪些基本原则，现在说法很多，应当说谁说的都不够，只是每个人看了一点，WTO我把它归纳为五项基本原则，第一项基本原则是民主原则，WTO所有的法律是民主讨论的，是部长会议和总理会决定的，WTO的总干事是民主选举的，WTO对所有的纠纷的判决都是要民主裁定。所以市场经济就是民主经济，一切的规则都体现着民主精神；第二个是法制精神，权利义务平衡，对发展国家的优惠安排，也包括一系列所有的关于公平竞争的手段，反垄断竞争的讨论；第三个是市场原则，WTO所有竞争原则都是市场经济国家过去四百年来在国内反复实践，最后上升为国际公众接受的最低的国际道德标准和国际法律规范；第四个非常重要原则是公平竞争原则，也就是体现在一些具体的原则，包括非歧视的原则，所谓非歧视是指废除国民待遇，和取消一般的数量限制，以及货币待遇，公平竞争原则主要体现在反垄断、反阻截和现在我们大量使用的配合，这是WTO真正的竞争原则；第五个原则是均衡合理原则，WTO不要求所有的成员无条件地开放，它不要求任何一个国家以牺牲本国的国家的经济安全为开放的概念，它会尽量帮助所有的成员来均衡、持续、健康地发展。

　　正是基于此，所以WTO涉及了很多例外，第一个例外是对所有的发达国家，任何一个国家出现严重的经济危机，外汇严重失衡，它的环境保护，社会治安标准，就业，资源危机等等这些情况都可以采取紧急的保障措施，这是它的安全法。

　　WTO还有另外一个例外就是对于保护发展中国家的利益，给发展中国家的例外是很多的，包括不必同时对外开放，也不必对等开发。我们入世的时候就是一条原则，非常重要，就是我们入世必须以发展中国家的地位加入，其他的原则不是等于没讲，就是讲了没用，我们有一个原则是----WTO没有中国是不完整的，这是一般的评价，构不成商业的要约，就是中国入世一定要以发展中国家，我们要求的是权利义务共平衡。对于我们发展国家，因为我们长期以来在WTO多边框架以外，我们提出任何的这种原则精神也是我们自己的客观，也是我们自己的思维习惯。

　　了解WTO其实就是了解一个宗旨，五项作用，五项基本原则，更细的需要政府细化。WTO规则它是关键一个字就是搞市场经济，我们过去市场经济是不完全的，今后我们走向规范，全球化，我们才进入真正的市场阶段，这些规则被证明是对全球发展十分有利的，它代表全球生产力发生基本要求，它代表了世界法制发展的前进方向，也代表了全人类最根本的利益，我们必须接受它。

　　这些原则我们听起来，好像是新鲜的，但实际上中国人早已提出这些观点，中国是一个文明大国，文明从何而来，文明从风俗而来，有了风俗就有了贸易，有了贸易就有了规则，有了规则就是了法制，有了法制才有了文明，中国很早就讲商业文明，就讲对外开放，不说汉唐隋元明，就是更早我们就讲开放，就讲商业。我们第二个国家政权，它的开国君王叫是汤，汤王朝就是一个贸易帝国，它的国叫做商，商者贸易也，当时制定了非常标准的和现代相差无几的商业的编制，我们最早的关税、贸易这方面的协定，中国是最早的，我们春秋战国时的关税是抽二，就是2％的税，而且是反对国家垄断、反对巧取豪夺，反对盗取人家的商业机密。公园731年，我们的周朝和诸侯签订这样一个条约，[尔无我诈，我无陔夺，我无泯夺，我无泯知（音）]这样一个概念，翻译成现代文，它实际上就是公平贸易，强迫贸易、强迫商业，实际上这就是垄断了。我们中国很早就懂得商业道德，很早就懂得商业文明，我们现在提出WTO的原则只不过是我们文明的父亲，文化的父母，也是我们对未来新文明的延续，如此而已，所以这样WTO对我们来说是多少遥远，多少新鲜呢？

　　我们加入WTO实际经过相当一段时间适应，虽然很早有商业文明，我们也已经接受WTO的文字规则，但是我们很多地方做不到。刚才几位老师提到，我们挑战在哪里，我们很多观念、体制都完全做不到。

　　就举一个例子来说，歧视。因为我们过去认为区别对待是好的，因此我们所有的游戏规则，全社会的游戏规则都是歧视的，我们的经济组织是分为三类的，我们3200万个经济组织，分为内资外资的，外资分股资企业，内资的分国营的非国营的等等，不同的企业形式，我们对不同的企业组织采取不同的企业组织管理办法，所以我们讲贸易，我们重点建立面向企业起点相同。其他方面也是，我们生来不平等的户籍制度这是全世界独一无二的，原来一些国家是搞农业和农业体制的，现在全世界还只有中国搞这个。我们的教育制度是连科举制度都不如，我们从虽唐开元到光绪16年，实行的科举制度有多少棒，但他录取的分数是平等的，因为他要拿最好的人才去竞争，唯独我们现在为确保部分庸人能够上岗，我们必须压抑另外大部分的优秀人才不能上岗，我们的教材评判标准不一样，整个社会都是歧视的，我们习惯歧视别人，一旦有权力，我们就歧视别人，一旦没有权力我们就习惯被别人歧视。

　　这是我们的社会目前的现状，建立非歧视的精神，当然这是我们体制上一个转变，也是我们一个深入的思考。比如说并购，并购加上WTO，会更加规范，更加便利，并购是市场经济里非常正常的一种运作方式，也是实现繁荣不可约束的通道，对转型一个国家来说这是一个改革的必要手段，也是全球化的一个特殊方式，从外部的并购。从内部来看，并购从资本市场的组合和再组合是自然资源的配置再配置，是人类的智慧把人才资源的纵横捭阖，既是竞争者也是竞争的结果，并购是科学，并购是战略，并购是艺术，并购是不折不扣的博弈学。我之所以将并购上升到这么高，因为大家是研究并购的，我们的专家应该感到自豪，因为在中国研究并购的专家是凤毛麟角，能够进入并购圈里来的人，应该感到光荣，感到自豪，当然我是一个例外，我是混进来的。

　　研究并购它有十分重要的意义，参与并购的试点不仅是光荣和高尚的事情，而且是我们应尽的义务，是我们迫切的任务。入世在即，中国面临着并购巨大需求的压力，也面临着外国巨大的冲击的压力，还面临着堆积如山的并购案例，所以国家正在花大力气制定相关的政并且积极的实施，而且我们民间开始先期推进这个国家研究，这对于国家来说是非常意义的。我们参与并购，我们推动并购，而且从并购中获益，这是我们并购发展的方向，如果说融入全球化有什么挑战，真正的挑战来自于我们的内部，来自于我们观念的竞争，来自于我们市场的不规范，来自于我们很多体制上的幼稚，来自于我们对全球竞争游戏的无知，更多的是来自于既得利益者顽强的抵抗，他们打着各式各样的爱国的旗号，实际上抵制了融入全球化的过程。所以我们在很多场合下，听到的那种保护，那种爱护，实际上仔细地分析起来，它并不代表企业的意愿，不代表广大公民的意愿，是代表极少数垄断着农产品贸易，垄断者工业产品的贸易，垄断着服务贸易的那些极少数人的权益。

　　融入全球的大潮来，通过并购可以改造单一和垄断的企业，实现企业的决策民主和科学化管理，才能真正建立产权明晰，建立现代体制，实现企业的法制化运营，通过并购我们还可以盘活大量濒死的财产，可以激活无数的工厂和公司，可以实现繁荣的，稳定的持续的发展。根据我们目前入世的承诺，我们逐渐开放并购市场，并购市场的开放，并购策略有很多，包括技术等各个方面。而且对外开放不仅是对外部开放，同时也是对内部开放，但对内部的开放也充分了歧视，这是不正常的现象，最近发布了一个涉及内部并购的一个规定，最后一句话就是以上对外商优惠的条件，原则上也给予国内的非国有企业，这句话让我听起来非常非常不舒服，因为这句话充分了歧视，它有歧视的背景在里面，一旦国内的企业，国内的非国营的资本，如果说像政策所说的，极有可能原则上可以给，原则上也可以不给你，那就给后面的这种腐败，或者是不作为留下了很多的空间，所以我们很多新政策的出台，实际还不到位，前几年我们的宪法修整案，主要的内容是承认非国有企业在国民经济中的贡献，而且承认他们最中的权利义务，但具体到每一个法人还是有很大的差距，但是我相信在非歧视原则的指导下，在今后公平竞争的大的环境下，我国的法制会越来越标准化越来越全球化。

　　外资的进入给我们的并购带来了空前的活力，众所周知，1993年以来，我们一直是立于不败之地的，是发展中最大的国家，也是仅次于美国的世界第二大DNH国，但去年以来我们的利润不断下降，我们的地位已经被别人侵占，像英国、德国、越南、印度，这些国家都在千方百计地向我们中国用一切可能的手段挑战，中国在国际市场的竞争力受到挑战，我们尽管现在有全面的国民待遇，或竞争待遇，但仍旧不能在全球维系我们的竞争地位，这就是因为我们的政策僵化，尤其在并购方面我们做得不规范，使外商感觉到在这方面没有把握。在今后我们投资环境的改造，并购市场法律的规范化，这是我们今后从政府方面来讲需要做的工作，而且是国内经济稳定、安全发展得到充分的保障，这是我们从政府角度考虑得对并购的任务。有人对外资参加中国的并购感到恐惧，其实这种担忧是没有必要的，中国现在开放，加入WTO以后的开放，跟过去比较起来，我们就像只是把改革开放推向一个新的阶段而已，它并不表示会冒多大风险，这次APEC会议我们向全世界展示了什么叫现代化，什么叫安定，什么叫稳定，什么叫可以信任，我们向全世界展示了一个上海，展示了一个非常有活力的中国，我们回头想想23年以前，我们想想邓小平第一个提出改革的时候，那个时候是非常敏感的，在那个时候不仅是对经济开放把握不够，而且政府的压力也很大。23年过去了，我们知道开放给我们带来的好处。

　　我们现在对外开放，我们先看看中国的关税，中国关税改革开放初期农产品的关税是70％以上，23年以后下降了21％，5年以后我们再看下降了几个百分点，五年五个百分点，像过去十个百分点，你看哪一个风险大，就工业产品来讲，我们1950年是47％，我们现在工业品有效关税是12％左右，民营的关税是17％，我们承诺5年以后平均的关税是9％以下，是这样的概念，我们只是把过去对外开放再进一步地推进，我们现在的风险没有加大，这就是开放的效益。就利用外资来谈，我们过去用SDI的这时，这是22年前，16年前我们用SID的方式，这个风险当时很大，今后五年用MMA，用并购的方式，对我们来说它带来的负面效应不会太大，不要担心，这些都可以接受的，谈到入世，我们要考虑到外部对我们的影响。最近去过好多国家，欧美国家我都去过，我们看到他们那儿都在谈中国，各个国家都在讨论中国的冲击，就是中国入世后对我们的冲击，都在谈这个。除了极少数别有用心的国家，我感觉到很多国家的确对我国感觉到一种压力和威胁，这表明我们开放具有很强的竞争力，外国对我们的开放，因为我们是发展中国家进入，优惠肯定更多。所以很多人会说在讨论入世究竟是利还是弊，究竟是得还是失，讨论来讨论去是没有意义的，如果有人硬要说是利还是弊，那我就只得说入世是百利而无一害，如果说有得有失的话，我们得到的是世界，失去的是锁链，谢谢大家。